Штраф за нецелевые траты средств ОМС можно снизить в суде

Суд вправе снизить сумму штрафа за нецелевые траты средств ОМС (в размере 10% от «нецелевой» суммы), если это отвечает принципам разумности и справедливости, – сообщает интернет-портал ГАРАНТ.РУ. На это указали суды, рассматривая спор между санаторием и ТФОМС.

Санаторий потратил деньги ОМС на приобретение дорогого оборудования - механотерапевтическую установку и термотерапевтический персональный массжер-стимулятор, всего на 380 000 рублей. ТФОМС потребовал и вернуть эту сумму в свой бюджет, и уплатить штраф в 38 000 рублей.

Суды полностью удовлетворили первую часть требований, но вот размер штрафа уменьшили почти в 8 раз –  до 5 000 рублей:

– согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении КС РФ от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ юридические санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, а также дифференцироваться в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию ответственности,

– а Постановлением КС РФ от 19.01.2016 N 2-П несколько норм законодательства о соцстраховании были признаны неконституционными, поскольку исключали возможность индивидуализировать наказание с учетом смягчающих обстоятельств;

– таким образом, любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за нецелевое расходование средств ОМС, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения;

– принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что штраф подлежит снижению до 5 000 руб., в противном случае наказание может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы.

ТФОМС пытался обжаловать снижение штрафа, указывая, что ни он сам, ни даже суд не могут учитывать какие бы то ни было смягчающие обстоятельства, потому что это абсолютно не предусмотрено Законом об ОМС, однако безуспешно.

Верховный Суд РФ отметил, что:

• доводы ТФОМС о недопустимости применения в рассматриваемом случае положений статьи 333 ГК РФ подлежат отклонению с учетом разъяснений, изложенных в пункте 78 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7;
• что касается конкретных размеров снижения суммы штрафа, то переоценка установленных судами обстоятельств дела в силу статьи 291.6 АПК РФ не входит в полномочия Верховного Суда РФ при кассационном производстве.